Por: Luis Mario Barreto Serrano*
En la segunda vuelta electoral, el Perú tendrá que elegir entre los dos candidatos con mayor rechazo en la población electoral, sin embargo, estos candidatos, llegan fortalecidos gracias a los votos de la zona rural, en el presente espacio, publicaremos partes por temática, anteriormente, publicamos en extenso las potenciales incidencias de los planes de gobierno en los pueblos indígenas, de los cuales se concluyó que Gana Perú presentó la mejor propuesta frente a los demás candidatos, en esta ocasión, haremos un comparativo en los demás temas que interesan a la población y estar mejor informados a la hora de elegir al candidato de su preferencia, sin que signifique que cada persona también aporte su opinión en este espacio:
PARTE I – PUEBLOS INDIGENAS
KEIKO FUJIMORI DE FUERZA 2011 PROPONE:
“Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y Competir y Programa Empresas Emprendedoras. Estos dos programas serán especialmente promovidos en la sierra rural. En base a la experiencia desarrollada durante la década de 1990, promoveremos la organización de la oferta de productos agrarios, particularmente de los sectores campesinos más pobres, integrándola con la demanda de los programas alimentarios del Estado, incluyendo todos aquellos que requieren de provisión de alimentos como los desayunos y almuerzos escolares, los
Wawa Wasi y los Comedores Populares, así como las compras que realizan los institutos armados y policiales. Ello unido a la promoción del consumo de productos nativos incrementará la posibilidad de integrar la economía campesina a los mercados.
Campesinos y Comuneros propietarios. Terminaremos la titulación rural y de las comunidades campesinas y nativas, garantizando que la misma cuenta con planos con referencias geodésicas que sirvan para evitar los innumerables conflictos que se siguen produciendo alrededor de la propiedad de la tierra rural.”
COMENTARIO:
Respecto a las propuestas para desarrollar a los pueblos indígenas, este programa carece absolutamente de identificación de problemas y por consiguiente las propuestas aludidas resultan ambiguas y desenfocadas de la realidad indígena, nuevamente, califico a esta parte del programa de FUERZA 2011 como una de las más escasas o tenues.
OLLANTA HUMALA DE GANA PERU PROPONE:
q “ El reconocimiento del Perú como país multicultural, en el que viven y se desarrollan pueblos y grupos étnicos que mantienen sus propias culturas y lenguas. Que al igual que los peruanos que hablan español tienen los mismos derechos que deben estar presentes en el Estado y respetados en la vida cotidiana.
q La subordinación de los intereses individuales y grupales a los intereses de la patria.
q Que las más altas autoridades políticas y funcionarios del Estado nacional (civiles y militares) tengan conocimientos básicos de los idiomas y de las diversas culturas existentes en el país.
q La política intercultural del Estado exige no solo el respeto de las otras culturas, sino esencialmente su conocimiento, comprensión y diálogo. Que en las regiones y localidades en que las poblaciones tengan idiomas y prácticas culturales diferentes a la hispana-criolla, los servicios fundamentales del Estado peruano se implementen teniendo en cuenta el idioma y las expresiones culturales de los pueblos de la zona.
q Que los procesos educativos y las políticas culturales del Estado tendrán en cuenta esta realidad multicultural y desarrollarán, permanentemente, orientaciones y prácticas que alimenten el pluralismo, la integración y cohesión social desde esta diversidad.
q Que el sistema de educación nacional, exigirá, en determinadas carreras profesionales el conocimiento del idioma quechua, aymara, awajún o asháninka, para obtener el título profesional. Éste será un requisito general en las regiones en que la población hable, mayoritariamente, estos idiomas.
q Los conocimientos y prácticas culturales (salud, jurídicas, educativas, nutrición, etc.) de los pueblos indígenas serán revalorados e incorporados a las políticas del Estado nacional y se convertirán en prácticas legítimas y válidas, no solo en su localidad sino, en todo el territorio nacional.
Crédito del sistema financiero a los pequeños productores y campesinos de la Sierra y Selva
a. Redefiniremos el rol de AGROBANCO para que otorgue Garantías Financieras (Avales) a favor de los productores que requieren la calificación de «sujetos de crédito» por el sistema financiero nacional, el que se orientará por conceptos de amplia cobertura, impacto y sostenibilidad.
b. Potenciaremos y redefiniremos la red AGENCIAS AGRARIAS especializadas en el sistema de Garantías y Asistencia Técnica a través de Peritos Profesionales Independientes. Implementaremos sistemas integrales de asistencia técnica, asistencia financiera y capacitación para los pequeños y microproductores agrarios, empezaremos por los cultivos altoandinos y de selva, impulsaremos la reconversión agraria a fin de generar mercados competitivos para los productos regionales. Rescataremos y actualizaremos la experiencia de crédito con asistencia técnica privada, créditos supervisados y administración de portafolios solidarios a fin de fomentar la cultura del buen pagador. Habrá créditos grupales con garantías solidarias para pequeños parceleros, campesinos de pueblos originarios y la combinación de las estrategias microfinancieras llegará a través de Cajas Rurales, Cajas Municipales, créditos de EDPYMES, hasta un millón de pequeños agricultores. Para ello es indispensable potenciar y descentralizar la titulación del COFOPRI, para que culmine con el proceso de otorgamiento de Títulos de Propiedad, e implementar un sistema de SEGURO AGRARIO accesible a los productores que acceden al sistema financiero.
Promover el desarrollo local con enfoque territorial por cuencas hidrográficas
a. Sentaremos las bases institucionales, sociales y organizativas para la generación de riqueza rural con enfoque territorial, para institucionalizar la cooperación y articulación de actores públicos y privados, y una creciente articulación intersectorial a nivel de cuencas y subcuencas hidrográficas.
b. Construiremos una nueva arquitectura institucional rural para la gestión concertada en cuencas, subcuencas y corredores económicos con participación de gobiernos locales, gremios, asociaciones de profesionales y otras instituciones.
c. Profundizaremos la redistribución del poder político a los Gobiernos Regionales y Locales, promoviendo mecanismos para facilitar la inversión pública y privada en proyectos de infraestructura productiva de impacto regional y local.
Conservación de los Recursos Naturales y de la Biodiversidad
a. Conservaremos nuestra diversidad biológica, priorizando y revalorando los conocimientos locales en la conservación in situ, con un enfoque ecosistémico y de énfasis en la preservación de nuestra riqueza genética. No permitiremos que se sigan patentando nuestras riquezas genéticas.
b. Se concertará y apoyará la elaboración de planes de manejo y el aprovechamiento de la biodiversidad por los pueblos originarios y las comunidades campesinas y nativas con la finalidad de revalorar y proteger el ecosistema natural. Fortaleceremos los Planes de Ordenamiento Territorial para la conservación de nuestra biodiversidad y ordenaremos las concesiones forestales.
Innovación Tecnológica en el campo con rostro humano
a. Institucionalizaremos la formulación de políticas de innovación tecnológica específicas y concertaremos acciones conjuntas con el sector privado, vinculando el desarrollo tecnológico agrario al desarrollo económico y social del país.
b. Desarrollaremos las habilidades de los productores a través de la formación y participación de los productores en la investigación y cambio tecnológico.
c. Propiciaremos la colaboración de expertos nacionales que radican en el extranjero para que capaciten a nuestros técnicos del campo en las modernas tecnologías para la producción agrícola, pecuaria y forestal.
Fomentar alianzas con las organizaciones agrarias
a. Promoveremos la asociatividad y la organización empresarial y social de las comunidades campesinas y nativas, así como de los campesinos y los productores agrarios, en particular, los de la pequeña agricultura.
b. Fortaleceremos a las organizaciones agrarias mediante la adopción de un autogravamen y fondos especiales para capacitación y fomentaremos que las Asociaciones y Empresas de Productores (cooperativas, comunidades campesinas, empresas agrarias, etc.) se conviertan en actores que faciliten la intermediación en el campo.
Infraestructura productiva al servicio de la pequeña agricultura
a. Promocionaremos la utilización eficiente del agua de riego mediante la ejecución de proyectos y obras de drenaje en la costa y sierra, para lo cual promoveremos la tecnificación del riego por aspersión y goteo de acuerdo con los cultivos.
b. Implementaremos un programa nacional especializado en riego tecnificado de acuerdo con las tecnologías de cultivo y la región ecológica.
c. Recuperaremos 100,000 hectáreas de andenes y de Waru Warus (camellones) al finalizar el quinquenio.
d. Promoveremos, conjuntamente con los Gobiernos Locales, la implementación de infraestructura para el tratamiento postcosecha de los productos: Camales, Playas de Beneficio, Centros de Acopio, red de Tambos, Silos y Almacenes en las áreas de producción.
Política Tributaria acorde con la realidad agraria
Ampliaremos la base tributaria en el campo, para lo cual:
a. Sinceraremos la recuperación de impuestos a la exportación de manera proporcional al volumen exportado.
b. Estableceremos un cronograma fiscal para las actividades del sector acorde con el calendario de las campañas agrícolas.
c. Incentivaremos la organización empresarial de pequeños productores mediante canje de crédito fiscal por formación continua y capacitación técnica.
d. Sinceraremos el valor de la tierra para un pago justo del impuesto predial a favor de los Gobiernos Locales y la constitución de la garantía hipotecaria a justiprecio.
Nuestros compromisos inmediatos con los agricultores del país:
Promoveremos y fortaleceremos un sistema financiero que llegue al campo a través de redes sostenibles de máxima cobertura e impacto. Tenderemos los puentes para que el sistema financiero llegue a los agricultores a través de Fondos de Garantías descentralizados para el Productor que se constituirán en AGROBANCO y otros intermediarios financieros para créditos de capital de trabajo y de capitalización.
1) De esta manera, inyectaremos 5,000 millones de soles al año para la reactivación del agro de los menos favorecidos, lo cual incrementará el empleo productivo. El agro recobrará su rol de sector prioritario de la economía, por lo cual en el primer año AGROBANCO captará recursos por 700 millones de soles para el otorgamiento de garantías, mediante operaciones de mercado abierto en el mercado doméstico de capitales en moneda nacional.
2) Daremos oportunidades de trabajo digno a los casi 100,000 profesionales agrarios para que contribuyan a la formalización de los pequeños productores en medio rural y para que participen en el sistema de asistencia técnica y financiera mediante el acceso al crédito supervisado con garantías reales.
3) Líneas de financiamiento asociadas a fuentes mixtas —comerciales y blandas— se usarán en créditos de capitalización a través de COFIDE para los pequeños y medianos productores, en especial exportadores.
4) Fortaleceremos la Unidad de Defensa Civil del Ministerio de Agricultura y construiremos una plataforma tecnológica adecuada con alerta temprana para la prevención y mitigación de los efectos en los cambios climáticos (sequías, inundaciones, huaycos, deslizamientos etc.).
5) Crearemos el Seguro Agrario para proteger a los agricultores de los riesgos climáticos.
6) Impulsaremos la Agroindustria para obtener la máxima rentabilidad y usaremos la planificación estratégica para evitar la sobreoferta de los productos más sensibles de las tres regiones, además de hacer que el valor agregado se quede en las zonas productoras, apoyando la descentralización económica del país.
7) Revisaremos las concesiones forestales para garantizar la explotación racional de nuestros bosques naturales, reprimiendo, con severidad, la tala ilegal.
8) Promoveremos circuitos productivos andinos exportadores de fibra y carne de alpaca y llama; cochinilla, cultivos andinos; engorde de ganado; piscícolas, entre otros, para lo cual pondremos en marcha, de inmediato, programas de mejoramiento genético y protección de nuestro germoplasma.
9) Así mismo, daremos especial importancia al repoblamiento de vicuñas, imponiendo severas sanciones a los cazadores furtivos y dándoles una mayor participación a las comunidades en el valor de la esquila anual. Incentivaremos para que los industriales desarrollen procesos de acabado de la fibra de vicuña.
q Cumplimiento irrestricto del Convenio 169 Sobre Pueblos Indígenas y Tribales con el objetivo de salvaguardar a los pueblos indígenas y sus derechos. Dentro de los principales puntos de agenda del convenio que hacemos nuestros se encuentran:
§ Garantizar que los pueblos indígenas puedan participar en los procesos de toma de decisiones que les competen, estableciendo de manera obligatoria los mecanismos de consulta para tomar decisiones sobre cualquier actividad que se realice en sus territorios.
§ Aceptar explícitamente la diversidad étnica y cultural de los países como elemento positivo y trascendente de la nacionalidad.
§ Resolver los problemas pendientes de titulación colectiva.
§ Garantizar condiciones para la contratación y de empleo igualitarias.
§ Promover la formación profesional vinculada a la artesanía e industrias rurales.
§ Velar por una adecuada representación de los pueblos y sus culturas en los medios de comunicación.
§ Reconocimiento del carácter perdurable y permanente de los pueblos con derecho a organización social y su costumbre.
§ Respeto al deseo de tener control sobre su destino y sus prioridades.
q Fomentar las capacitaciones para docentes bilingües que incluyan entrenamiento en la metodología de enseñanza de la lectura y escritura en la lengua materna de los niños vernáculo-hablantes. En ese sentido, resulta sumamente importante impulsar a la Dirección General de Educación Intercultural, Bilingüe y Rural con el objeto de preservar y cultivar los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas.
q Impulso de las capacidades e instituciones que hagan viable el fortalecimiento de la capacidad institucional y de las identidades individuales y colectivas de los pueblos indígenas.
q Desarrollo de proyectos de infraestructura pública (proyectos de rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales, electrificación rural) focalizados en permitir una mayor integración económica de la población indígena al resto del país. Con énfasis en el sector agrario.
q Promoción del derecho al DNI de toda la población indígena rompiendo la barrera de indocumentación que garantice el ejercicio de su ciudadanía plena.
q Promoción de centro de investigación tecnológica que utilicen los las habilidades tradicionales de los maestros productivos indígenas (entre ellos los yachachiqs) y potencien su desarrollo.
q Creación de la Academia Peruana de Lenguas Indígenas, oficializando los alfabetos de dichos pueblos y propiciando su unidad lingüística.
q Implementación de programas específicos de Educación Bilingüe e intercultural en todos los territorios en los que habitan nuestros diferentes pueblos indígenas y comunidades nativas.
q Actualización y promoción del programa de titulación de tierras (PETT), el Programa Nacional del Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHS), y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Las tres instancias son las que están más relacionadas con las poblaciones indígenas de la Sierra y la Amazonía.”
COMENTARIO:
El mejor Programa para desarrollar los pueblos indígenas es de lejos el de GANA PERÚ, esta ya fue calificada con anterioridad como la mejor propuesta entre once planes de gobierno, por su amplitud y objetividad en la forma de proponer soluciones a la problemática indígena, con incidencia certera en el tema, sería recomendable además, que exista de por medio compromisos firmados que garanticen su cumplimiento.
* Asesor de la Coordinadora de Comunidades Nativas y Campesinas de la Cuenca del Nanay y miembro de la etnia Iquito.
