RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO REFERIDO A PUEBLOS INDIGENAS DE LA AMAZONIA – PARTIDO APRISTA PERUANO: 2.6 INTEGRACION DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE LA AMAZONIA AL DESARROLLO Y BIENESTAR DEL PAIS
La Amazonía Peruana es un espacio privilegiado por constituir la cuenca fluvial más generosa del planeta, por la extensión de su territorio, y por las grandes posibilidades que ofrece para su desarrollo. El ámbito geográfico de la Amazonía comprende la totalidad de los departamentos de Loreto, Ucayali, Madre de Dios, San Martín y Amazonas y abarca parte de los Departamentos de Cusco, Huánuco, Junín, Pasco, Puno, Cajamarca, Ayacucho, La Libertad, Huancavelica y Piura.
El principal problema que afronta la Amazonía es su falta de integración con el resto del país y con los países amazónicos vecinos, lo que se debe a la escasa inversión pública en obras de infraestructura, principalmente vías de comunicación y energía. Esta circunstancia limita el desarrollo de las actividades productivas que son prometedoras.
En términos de valor de producción, la principal actividad de la región es la explotación de hidrocarburos, fundamentalmente de petróleo. Le siguen las actividades forestales y agropecuarias y el comercio. La actividad forestal tiene grandes proyecciones. La extracción forestal es realizada principalmente, por pequeños agentes con un bajo nivel de tecnificación. La industria forestal no es moderna y los productos forestales salen de la región con muy poco valor agregado. Un problema que impide el desarrollo del sector es la ausencia de un marco normativo que lo promueva. En el caso de la agricultura y la agroindustria sectores que ofrecen buenas posibilidades, enfrentan los problemas de falta de una infraestructura adecuada que les permitan llegar a los mercados y ser altamente competitivas.
Todas estas actividades no pueden desarrollarse por los altos costos de los fletes, debido a la ausencia de vías de comunicación que permitan un acceso confiable a los mercados nacionales y extranjeros.
El turismo, a pesar de generar cierto grado de actividad en la zona, fundamentalmente en Loreto y Madre de Dios, no se ha constituido en un elemento diferenciador en la misma con respecto a otras regiones.
La explotación de los yacimientos de gas natural de Aguaytía en la selva de Ucayali (en actual explotación) y de Camisea en la selva del Cusco, va a ampliar la frontera energética del país; sin embargo todavía no ha sido aprovechado el enorme potencial hidroenergético que ofrece la región. Siendo el gas natural un recurso no renovable, es necesario crear las bases de la generación hidroeléctrica, la que tiene un carácter permanente.
En tres proyectos hidroeléctricos en la selva de Junín se puede generar el 75 % de la actual capacidad de generación del país (Ene-Paquitsapango con 1,379 Mw; Ene- Sumabeni con 1,074 Mw y Tambo- Puerto Prado con 620 Mw). El desarrollo de un megaproyecto hidroeléctrico en la segunda curva del Río Mantaro, en la región amazónica, puede ampliar enormemente estas posibilidades.
La actividad forestal en la zona amazónica, tiene un gran potencial capaz de generar riqueza socio-económica sostenida. Esta industria puede articularse con otras actividades en esa zona como el ecoturismo, la investigación de alto nivel científico sobre recursos genéticos, entre otros, debido a sus atractivos y por su altísima biodiversidad, la más destacada del planeta. Asimismo, los bosques amazónicos tienen que ser puestos en valor y aprovechados por ser importantes sumideros de carbono.
ACCIONES Y METAS
1. Profundizar la descentralización productiva del país en estas regiones priorizando la inversión pública y privada dirigida a i) cerrar las brechas de las Necesidades Básicas Insatisfechas (infraestructura de agua y saneamiento, educación y salud), ii) mejorar la interconexión física (transporte terrestre, aéreo y fluvial y energía) y digital (telecomunicaciones), iii) acercar a estas comunidades hacia el mercado internacional y los mercados de países vecinos como Brasil, Colombia y Bolivia.
2. Agilizar la titulación pendiente de tierras comunales.
3. Fomentar la participación de los pueblos indígenas en el diseño, ejecución y evaluación de los planes de manejo ambiental de las áreas y territorios que habitan.
4. Fortalecer la organización empresarial de carácter asociativo, asegurando la participación de la población en el marco de sus patrones culturales.
5. Formular ordenamientos básicos en materia de salud y educación en las comunidades nativas.
6. Implementar una compensación adecuada por servidumbre y perjuicios ocasionados a las comunidades nativas por las empresas de hidrocarburos
7. Promover la educación bilingüe nativa
8. Implementar de manera decidida la Ley Forestal que brindará orden a este sector. 9. Combatir frontalmente la tala ilegal que causa corrupción y deforestación.
10. Brindar las condiciones de seguridad, estabilidad y predictibilidad a los inversionistas privados y extranjeros en este emblemático sector. El Estado, a través del MINAM, MINAG y OSINFOR, tiene que tomar el liderazgo para que la explotación legal sea racional y se realice a base de concesiones que no se sobrepongan a áreas protegidas y a tierras indígenas y en armonía y coordinación con estas y paralelamente reponer el recurso forestal explotado.
11. Priorizar la reforestación como una de las opciones más interesantes para superar la pobreza rural por la alta capacidad de generar ocupación permanente y recursos aprovechables en el mediano plazo mediante un enfoque eminentemente empresarial a base de inversiones privadas.
12. Proponer la integración de la reforestación a los programas de superación de la pobreza, empleo rural y de cultivos alternativos, fomentando la asociación entre las comunidades campesinas y las empresas.
PROPUESTAS ALUSIVAS A ASUNTOS RURALES:
Educación Rural
- Fortalecer y mejorar la organización de la escuela rural, por medio de redes de acompañamiento y apoyar a la red de directores en la organización y gestión de las escuelas.
- Vincular la enseñanza en la escuela rural con las actividades productivas propias de la zona, sin descuidar la currícula básica nacional
- Dar incentivos económicos y profesionales a los maestros de esta zonas
- Incrementar sostenidamente el presupuesto destinado a los programas sociales, tales como JUNTOS, AGUA PARA TODOS, TECHO PROPIO y Vaso de Leche.
4.2.1 LUCHA CONTRA EL TERRORISMO:
5. La presencia del terrorismo en el Perú está fuertemente ligada a las actividades del narcotráfico y se concentra precisamente en los valles de alta producción cocalera: el valle del Alto Huallaga y el valle del río Apurímac. El gran problema para el Perú es que la combinación de terrorismo y narcotráfico tiene efectos multiplicadores sobre la violencia. Mientras haya terrorismo en algunas zonas del país es difícil desarrollar inversiones y mantener el clima de paz social que se requiere para continuar en la ruta del crecimiento.
4.3 LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y EL CONTRABANDO
4.3.1.NARCOTRAFICO
De acuerdo con el Informe Mundial sobre las Drogas 2009 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el Perú continúa siendo, el segundo país con el mayor cultivo de coca (56,100 hectáreas sembradas). El primer lugar lo ocupa Colombia, con 81 000 hectáreas y el tercero Bolivia, con 30 500 hectáreas. En el año 2008, la producción estimada de cocaína en el mundo disminuyó 15%, sobre todo por la fuerte reducción de la producción de cocaína en Colombia (28%) que no fue compensada por el incremento en Bolivia y el Perú, de 6% y 4% respectivamente.
Reforzar el resguardo fronterizo para el control efectivo del Tráfico Ilícito de Drogas (TID) (aeropuertos, puertos, terminales).
Incrementar los programas de sustitución de sembríos de hoja de coca, insertando a los campesinos en cadenas productivas, mejorando su condición de vida con el apoyo y asistencia técnica de la cooperación internacional.
7.-DESARROLLO SUSTENTABLE Y CAMBIO CLIMÁTICO
APROVECHAMIENTO RACIONAL DE RECURSOS NATURALES
Nuestro país, debe tener estrategias, a corto, mediano y largo plazo, que combinen políticas de gestión desde el punto de vista económico, social y medioambiental, con el fin de mejorar de forma sostenible el bienestar y las condiciones de vida de las generaciones presentes y futuras.
El desarrollo sostenible de todo crecimiento económico, entre otros, debe estar basado en el uso adecuado de los recursos naturales. En efecto, debe evitarse su sobreexplotación, aumentar la eficiencia de su utilización, reconocer el valor de los servicios ecosistémicos y frenar la reducción de la diversidad biológica. Un objetivo principal del desarrollo sostenible es el restablecimiento del desarrollo económico a partir del aprovechamiento no depredatorio de los recursos naturales.
Los recursos naturales son patrimonio de la Nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ello le corresponde al Estado establecer políticas orientadas a promover la eficiencia, rentabilidad y competitividad del productor por medio del uso racional de los mismos. Es necesario organizar programas de apoyo a la gestión y protección de ecosistemas claves y la biodiversidad existente, para el mantenimiento del equilibrio ecológico, y el desarrollo humano y económico. Asimismo debe existir un plan específico de manejo de las áreas protegidas.
Situación Actual
El Perú posee un inmenso potencial de recursos naturales, únicos en el mundo. Cuenta con bosques que cubren un total de 821,515 Km2, distribuidos 84.7% en la Selva y 15.3% en la sierra. Posee entre 40,000 y 50,000 especies de flora y una gran riqueza en especies silvestres de fauna. Tiene un potencial de aguas superficiales mayor a los 2millones de m3/año, en las vertientes del Pacífico, del Atlántico, y de la vertiente del Lago Titicaca. Posee además entre 40,000 y 50,000 especies de flora y una gran riqueza en especies silvestres de fauna. Asimismo, el Perú es uno de los mayores centros de germoplasma de especies domésticas de la flora y fauna del mundo y uno de los más importantes centros de especies silvestre útiles del mundo.
La gran riqueza forestal de la Amazonía no está siendo aprovechada como consecuencia de una legislación antigua e inapropiada. Asimismo la actividad forestal no tiene los niveles de eficiencia y rentabilidad que se requiere por la selectividad en la extracción de especies forestales maderables, debida a la falta de desarrollo de nuevos mercados para las otras maderas.
El Mar Peruano tiene características incomparables en relación a otros mares, lo que se sustenta en un sistema de corrientes que alberga una riqueza marina que sobrepasa las 700 especies de peces, 850 de moluscos y 350 de crustáceos. Debido a la influencia de factores climáticos, geológicos y biológicos, la biomasa del recurso pesquero es muy alta, fluctuante y diversa, basada principalmente en los recursos predominantes de la anchoveta, sardina, jurel y caballa.
Existen en nuestro país 71 Áreas Naturales Protegidas por el Estado (ANP), que son espacios continentales y/o marítimos, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como para su contribución al desarrollo sostenible del país. Estas áreas que anualmente generan unos mil millones de dólares en bienes y servicios ambientales, constituyen un activo para el desarrollo de las regiones, por constituir un potencial económico. Esas 71 Áreas están conformadas por: 11 Parques Nacionales; 11 Reservas Nacionales; 11 áreas de Conservación privada; 9 Zonas Reservadas; 7 Santuarios Nacionales; 6 Bosques de Protección; 6 Reservas Comunales; 4 Santuarios Históricos; 2 Reservas Paisajísticas; 2 Refugios de Vida Silvestre y 2 Cotos de Caza.
ACCIONES Y METAS
1. Proteger las áreas naturales protegidas con eficiencia y aprovechamiento sostenible.
2. Promover la existencia de corredores ecoturísticos
3. Cuidar los recursos naturales como sumideros de carbono, por su biodiversidad y deforestación evitada, ya que representan la oportunidad de hacer inversiones rentables uniendo ecología con economía.
4. Conservar los restos arqueológicos, naturaleza y culturas vivas, principales atractivos que buscan los turistas en las áreas naturales.
5. Promover las visitas turísticas a la Reserva de Paracas que genera aproximadamente 10 millones de dólares de ingresos al año, y a la ruta del norte que empieza en Paita y termina en Yurimagüas y pasa por 14 pisos ecológicos, siendo un lugar especial para el avistamiento de aves, el contacto con comunidades nativas y por tanto un potencial corredor ecoturístico. 6. Integrar a las poblaciones locales en las actividades de conservación que se realicen en las áreas naturales protegidas para que generen beneficios económicos a través del empleo, la reducción de la pobreza y aporten a la sostenibilidad de las áreas.
7. Utilizar nuevas herramientas de comunicación para que la población participe en iniciativas de conservación y desarrollo
8. Implementar centros de interpretación no sólo físicos sino también virtuales; y mantener una fluida comunicación con los jóvenes que representan el 60 por ciento de la población nacional para que se involucren con las áreas naturales protegidas.
9. Coordinar con los gobiernos locales el tema de los residuos sólidos que es competencia de los municipios, y el tratamiento de los residuos sólidos y aguas residuales a favor del desarrollo integral de la comunidad.
10. Promover programas que permitan la conservación de bosques, evitando la deforestación y las prácticas agrícolas inadecuadas en la sierra y selva alta ocasionan la erosión que afecta las partes más bajas de la cuenca.
11. Establecer políticas de manejo integral de cuencas hidrográficas.
12. Inculcar la cultura de construir lo verde. Las plantas absorben el dióxido de carbono, y liberan el oxígeno que necesitamos para vivir, además de proveerles el hábitat a diversas aves y/o animales.
13. Promover el uso de productos naturales en lugar de químicos. Los productos químicos pueden ser buenos para desinfectar y limpiar pero lentamente nos dañan.
14. Cultivar el ahorra del uso de energía eléctrica en las conductas del diario vivir de las familias, optando por la energía renovable como la solar, eólica e hidráulica.
15. Promover inversiones en el ámbito forestal junto a adoptar tecnologías adecuadas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
16. Promover un desarrollo industrial adecuado y sostenible del sector maderero, la demanda podría ser fácilmente satisfecha con la producción nacional.
17. Promover la aplicación de modernas y eficientes tecnologías en el manejo de semillas, sustratos, abonos orgánicos, control de plagas, fertilización, control de malezas y de plagas, entre otros.
18. Acelerar los procesos de titulación de tierras. La titulación, se iniciará con las comunidades nativas para garantizarles el espacio que ellos necesitan y que lo han venido usando ancestralmente. El tema relacionado con la titulación de las tierras y la definición de las áreas de uso son elementos vitales para promover las inversiones privadas que requieren seguridad jurídica por tratarse inversiones de mediano y largo plazo.
7.2 CUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio climático, la desertificación, la reducción de la capa de ozono y la escasez de agua adquieren mayor urgencia y necesidad de atención. El cuidado del medio ambiente es preocupación en todos los países del mundo y en particular en el Perú porque es uno de los 10 países con mayor biodiversidad y por ello lo hace particularmente vulnerable, ya que su alta complejidad y riqueza ecológica le añade un riesgo adicional, debido a su propia sensibilidad ante los cambios repentinos, pues en sus ecosistemas habitan especies y floras que son únicas en el mundo.
En el Perú el cambio climático amenaza, además, el progreso de la lucha contra la pobreza porque son las poblaciones con menos recursos las que sufrirán los efectos en salud, seguridad alimentaria, falta de agua y vulnerabilidad ante desastres por eventos naturales, lo que minará el camino hacia la mejora del desarrollo humano.
El Perú está creciendo económicamente pero las fuentes de agua se están reduciendo. El aire y el agua se agotan, los bosques se reducen y muchas especies animales se están extinguiendo por la caza, pesca y la destrucción de sus hábitat naturales. En este marco, el Perú trabaja buscando el desarrollo sostenible, es decir, lograr el desarrollo económico y social sin poner en peligro el ecosistema. Desde hace tres años, el gobierno trabaja con intensidad para establecer acuerdos y políticas internacionales que ayuden a preservar el medio ambiente y a frenar su deterioro.
Se ha creado el Ministerio del Medio Ambiente, cuya misión principal es desarrollar actividades coordinando con el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), cuya misión es “dirigir y alentar la participación en el cuidado del medio ambiente, inspirando, informando y dando a las naciones y a los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en peligro las de las futuras generaciones”.
El sector privado también viene desarrollando acciones que coadyuvan al cuidado del medio ambiente. Es así como reconociendo la necesidad de fortalecer las habilidades gerenciales de los profesionales que se dediquen con mayor capacitación sobre el tema, la Universidad ESAN desarrolla su Programa de Desarrollo Sostenible, que ofrece conocimientos y desarrolla habilidades necesarias para gerenciar organizaciones dedicadas al desarrollo sostenible y a la gestión ambiental. El programa es riguroso en el desarrollo de conocimientos multidisciplinarios, es decir incluye aspectos científicos, sociales, económicos y administrativos necesarios para comprender las causas y efectos de la problemática ambiental y social. Los materiales didácticos son desarrollados tomando en cuenta el contexto peruano.
ACCIONES Y METAS
1. Intensificar la cultura del cuidado del medio ambiente.
2. Establecer en las Municipalidades el uso de las tres “R”: Reduce, Reusa y Recicla.
3. Mejorar la calidad medioambiental en las zonas saturadas de contaminación.
4. Promover el principio “el que contamina paga”, incluyendo a todos los sectores de la actividad productiva del país, impulsando normas tributarias que incentiven el uso de combustibles limpios y la reducción de emisiones.
5. Promover la importación de tecnologías más limpias, premiando a las empresas que desarrollen prácticas que constituyan mejoras ambientales.
6. Fomentar políticas de reciclaje, descontaminación y rehabilitación, estableciendo mecanismos que motiven a los ciudadanos, municipios y empresas a tomar acciones en este sentido.
7. Mejorar el acceso a la información ambiental y los sistemas de participación ciudadana, de manera de garantizar los derechos de la comunidad y disminuir los altos niveles de conflictividad existentes.
8. Fortalecer la educación ambiental y el concepto de desarrollo sustentable en la currícula educativa nacional, para que desde la niñez el peruano adquiera conciencia respecto a que cuidar en medio ambiente, es garantía de un futuro mejor.
9. Desarrollar un sistema de monitoreo continuo de la calidad del aire, lo cual permitirá preservar de mejor manera nuestros recursos y la calidad de nuestra tierra, garantizando un desarrollo sustentable.
7.3 CAMBIO CLIMATICO
El cambio climático es consecuencia del denominado “efecto invernadero”, asociado al considerable incremento de las emisiones de diversos gases, principalmente dióxido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. El cambio climático incide
básicamente en las actividades agrícola y forestal, y en la biodiversidad. La actividad agrícola será afectada severamente, crecerá el peligro de incendios forestales, aumentará la erosión y disminuirá la disponibilidad de agua dulce. Los países más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales, las que serán afectadas por la desertificación y la escasez de agua que agravarán sus actuales problemas de acceso a una cantidad suficiente de alimentos.
ACCIONES Y METAS
1. Difundir las prioridades para Adaptación al Cambio Climático, Agua, Seguridad Alimentaria, Biodiversidad, Pesca.
2. Promover la implementación de estrategias de adaptación al cambio climático considerando particularmente el Agua en la región Costa; y la seguridad alimentaria en la región andina.
3. Promover la Investigación Científica Aplicada en Instituciones académicas regionales, identificación de prioridades en el contexto de Cambio Climático 4. Fortalecer el conocimiento ancestral a fin de ser utilizada como herramienta de adaptación al cambio climático.
5. Fortalecer la el conocimiento de Cambio Climático buscando la integración de Instituciones Públicas y la Academia a nivel local y regional. 6. Mejorar y priorizar los medios de difusión de eventos extremos climáticos a escala local, regional y nacional.
7. Promover la Cultura de Eventos Extremos adversos a escala local, regional y nacional e implementar estrategias de prevención. 8. Establecer la visión integral de riesgos de desastre, considerando, el aspecto económico de vivienda y técnico.
9. Establecer un sistema integrado para la acción inmediata frente a eventos extremos climáticos promoviendo el trabajo multi-institucional.
10. Promover el intercambio de información transparente entre instituciones públicas.
11. Promover el Desarrollo Científico en materia de Cambio Climático y Gestión de desastres, a escala local, regional y nacional.
12. Promover el mantenimiento de información actualizada y adecuada sobre el Cambio Climático y su impacto en el país
Mejor, vea la versión completa del Plan de Gobierno en:
