ANALISIS COMPARATIVO DE PROPUESTAS PARA PROMOCION DE LAS INVERSIONES:
KEIKO FUJIMORI PROPONE:
Flexibilizar el empleo. Somos conscientes y respetuosos de los derechos de los trabajadores y en particular el de la estabilidad laboral.
Respetaremos el derecho de aquellos que lo tienen. Sin embargo, somos igualmente conscientes de que una gran mayoría de peruanos, que se acerca al 70% de la PEA, no ve satisfecho su derecho a trabajar, porque no cuenta con un empleo de calidad, ni remuneraciones adecuadas ni tampoco sistemas de salud y pensiones. Para esta inmensa mayoría de peruanos tomaremos medidas inmediatas destinadas a hacer que los costos que las empresas deben pagar al contratar trabajadores se reduzcan considerablemente. De la misma manera como al final de la década de 1990 promovimos normas de flexibilización laboral para los trabajadores agrícolas, que hoy han sido incorporadas en normas legales, implementaremos normas de excepción que abaraten el costo de contratar con el fin de elevar la oferta de empleo y el monto de las remuneraciones ofrecidas.
2. Facilitar el pago de impuestos. La tributación debe dejar de ser complicada. Promoveremos mecanismos sencillos de declaración y pago para no ahuyentar a los emprendedores que desean ingresar a la formalización. Dejaremos de emitir normas tributarias sólo para una realidad urbana, será nuestra prioridad reconocer las distintas realidades de nuestro país, incentivando la dación de normas de acuerdo a la ubicación y actividad en las que los contribuyentes se desarrollen.
3. Preparar nuestra Fuerza Laboral. Queremos trabajadores capaces de mantenerse con empleos. Para ello es fundamental que el Estado facilite la coordinación entre los perfiles laborales demandados por nuestras empresas y las capacidades generadas por universidades, institutos tecnológicos y colegios secundarios. Desarrollaremos programas conjuntos con las empresas peruanas, orientados a identificar los perfiles ideales del trabajador peruano. Así, haremos que el trabajador peruano tenga gran capacidad de empleabilidad, vale decir, que sea capaz de mantener valor laboral en el mercado, de manera que gane en flexibilidad y adaptabilidad, que sea capaz de integrarse a diferentes entornos y posea alta capacidad de aprendizaje permanente.
4. Empezando a Trabajar. Vamos a establecer el Programa “Empezando a Trabajar” mediante el cual el Estado financiará a alumnos destacados de las universidades para que apoyen a gobiernos municipales de escasos recursos en la elaboración de sus planes y proyectos de inversión; y para que apoyen a pequeñas y microempresas en la elaboración de sus planes de negocios
5. Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y Competir. La asociación de PYMEs que corresponden a una misma rama o ramas complementarias constituye una estrategia efectiva de competitividad.
Un esfuerzo embrionario que muestra las virtudes de la asociación es el caso de los programas de compras de “millones” de buzos, calzado, etc., impulsado en los 1990. Nuestro Gobierno promoverá la asociación de PYMEs pero no sólo para conectarlas con el sector público, sino también identificando oportunidades en el sector privado. Con el fin de identificar la potencialidad de integración vertical de empresas a través de Clusters, realizaremos el Primer Censo de Competitividad de las PYMEs con el fin de identificar sus posibilidades de inclusión en cadenas productivas conectadas a los mercados. En base a este censo, el rol del Estado se centrará en promover y facilitar la asociación de PYMEs con el fin de insertarlas en cadenas productivas.
6. Programa Empresas Emprendedoras. Estudios sobre el éxito de economías asiáticas han identificado que la intervención del Estado en estos países, lejos de utilizar la planificación centralizada, lo que han hecho es introducir incentivos explícitamente condicionados al desempeño empresarial. Es decir, lo que estos países han hecho es replicar lo que una economía de mercado haría, incentivar sólo a las empresas exitosas y penalizar a las de rendimientos pobres. Por eso a estas estrategias se les conoce como “incentivos endógenos” o “incentivos contingentes”. La característica común es que los “incentivos contingentes” sólo se otorgan en función del desempeño de la empresa individual. En contraposición los incentivos indiscriminados, también llamados “Políticas de Desarrollo Industrial” promueven la
ineficiencia y el comportamiento rentista de las empresas involucradas.
El tipo de “incentivos contingentes” se aparta de los sistemas de planificación descentralizada porque el objetivo del primero busca eliminar las “fallas del mercado” mientras que el sistema de planificación centralizada busca eliminar la esencia del libre mercado. La bondad del tipo de “incentivos contingentes” es que está asociado a que las empresas sean exitosas. En el Perú el mejor ejemplo de estos programas es uno diseñado también en la década de los 1990 y cuya ejecución fue seguida por los sucesivos gobiernos de la década del 2000. Se trata del programa “MIVIVIENDA”.
Con la experiencia de haber diseñado el Programa “MIVIVIENDA”, nos comprometemos a aplicar un modelo similar para la creación del Programa “Empresas Emprendedoras”, utilizando en forma integrada los conceptos de “clústeres” y de asociaciones público-privadas a fin de posibilitar la creación, crecimiento y competitividad del sector de las pequeñas y micro empresas. Para ello identificaremos Unidades Microeconómicas Mínimas Viables -UMMV- , conformadas por conjuntos de población económicamente estructurados en microempresas y capaces de generar condiciones económicas suficientes para garantizar el pleno empleo de sus integrantes, así como un excedente económico adecuado que le permita su sostenibilidad en el tiempo bajo condiciones de competencia de mercado y libres de todo subsidio estatal u otra naturaleza. Estos conjuntos de microempresas serán estructurados en “clústeres” conectados con mercados previamente identificados, a través de asociaciones público-privadas. La producción de estos clústeres estará orientada, en primer lugar, a satisfacer las necesidades de autoconsumo de las familias que forman parte de los mismos, de manera que el autoconsumo de estos productos y servicios será el primer factor de definición de la demanda sustentable mínima. El segundo factor de sostenibilidad de la demanda será la posible vinculación de los productos y servicios generados por los “clústeres” con demanda externa a la UMMV. Nuestro gobierno establecerá el Programa EMPRESAS EMPRENDEDORAS con el fin de realizar, conjuntamente con el sector privado académico y empresarial, los estudios de factibilidad y la organización de estos “clusteres”, identificando la demanda interna y externa al clúster, y asistencia para su organización; así como estableciendo un fondo similar
al de MIVIVIENDA que permita que los “clústeres” puedan acceder a créditos del sector privado a tasas de interés que los hagan sostenibles.
7. El Sector Cooperativo será reconocido y promovido por el Estado. Dotaremos al Sector Cooperativo de una legislación moderna y ágil que le permita competir en igualdad de condiciones con otras empresas del Sector Privado. Reconoceremos las diferencias que existen entre las cooperativas y los actos cooperativos que ellas desarrollan frente a las empresas mercantiles. Promoveremos la existencia de un auténtico movimiento cooperativo de usuarios y de trabajadores y fiscalizaremos y sancionaremos a quienes abusen de esta forma societaria. Brindaremos un marco normativo adecuado para el desarrollo de las cooperativas de trabajadores y empresas autogestionarias, diferenciándolas de las empresas mercantiles de intermediación laboral.
COMENTARIO: Sin comentarios.
OLLANTA HUMALA PROPONE:
a. Proponemos construir un nuevo modelo de desarrollo basado en una economía nacional de mercado abierta al mundo.
Acciones de política
Forjaremos un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de la construcción de una economía nacional de mercado, que articule la costa, la sierra y la amazonía del país. Esto significa fomentar mercados locales y regionales internos, para que se desarrolle un mercado nacional y para terminar con la segmentación productiva y la discriminación económica y social del país. Esta es una estrategia de crecimiento desde adentro y al mismo tiempo hacia afuera. Cuando se desarrollan y expanden los mercados internos, es posible aumentar sostenidamente la productividad y, por lo tanto, fortalecer la competitividad de la economía en los mercados internacionales. El progreso de los mercados internos, de los espacios regionales de todo el país es una tarea que compromete a las empresas nacionales de la industria, agroindustria, pesca, de las minas y del agro. Parte fundamental de esta tarea es la transformación de nuestras materias primas en productos acabados, en nuevos valores agregados para hacer crecer nuestros mercados internos y diversificar las exportaciones.
La inversión privada nacional es fundamental para construir una economía nacional de mercado. Mientras en el modelo neoliberal la inversión extranjera tiene un papel dominante, en el desarrollo de una economía nacional de mercado este papel le corresponde a la inversión privada nacional. Pero para que esta inversión tenga una orientación a escala nacional se requiere eliminar las restricciones de mercado y de financiamiento que enfrenta. La restricción de mercado se supera con inversiones en infraestructura (puertos, almacenes, carreteras, vías férreas, saneamiento, electricidad, telecomunicaciones y educación), con un nuevo enfoque de regionalización y de ocupación del territorio nacional. Estas inversiones son imprescindibles para conectar la economía con la geografía y demografía del país. Por su parte, la restricción de financiamiento se supera al desarrollar el mercado interno de capitales en soles, con un marco regulatorio que facilite el financiamiento de las inversiones productivas privadas de pequeñas y medianas empresas, individualmente o en asociación. Infraestructura económica y social, y mercado de capitales en moneda nacional son los dos pilares del crecimiento de la inversión privada local, y su orientación en actividades y circuitos económicos que, basados en los recursos naturales, contribuyan a la consolidación de la producción no primaria, en particular la industria como base de la exportación no tradicional y del crecimiento a largo plazo.
La construcción del nuevo modelo de desarrollo requiere de otras acciones de política. Reconstruiremos la capacidad regulatoria del Estado; construiremos un sistema de seguridad (soberanía) alimentaria del país; promoveremos un crecimiento con estabilidad macroeconómica; diseñaremos medidas de adaptación al cambio climático y de seguridad energética; cambiaremos la matriz energética, y adoptaremos políticas precisas de protección del medio ambiente que busquen el equilibrio entre la protección sensata de nuestros recursos naturales y las exigencias de la modernización económica del país.
b. Proponemos mejorar la inserción del país en la comunidad internacional.
Acciones de política
Promoveremos acuerdos comerciales que favorezcan la industrialización y el desarrollo del agro y de la agroindustria. La política comercial debe ser consistente con la política de industrialización. El comercio exterior es bueno para el país siempre que sea recíproco y equitativo. La restricción externa que caracteriza al Perú y a todas las economías en desarrollo hace indispensable diversificar nuestras exportaciones. La necesaria apertura del Perú al mundo no debe ser pretexto para consolidarnos como productores y exportadores de materias primas no elaboradas. Esto requiere, entre otras medidas, el manejo adecuado del tipo de cambio real para mantenerlo estable y competitivo.
Promoveremos el comercio equitativo. La equidad y la protección de los débiles no deben subordinarse a la competitividad comercial como ocurre con la tesis Cepalina del regionalismo abierto que se hizo funcional a las reformas neoliberales. La desregulación del mercado de trabajo no será más el elemento fundamental para el logro de la competitividad ni se subordinará más el tema ambiental al comercio libre. Se promoverá la protección de los trabajadores, el derecho a formar sindicatos, la prohibición del trabajo infantil, la mejora de estándares medioambientales y la eliminación de los subsidios gubernamentales a las exportaciones.
De la actual visión comercial de la integración volveremos a una visión integradora de mercados. La integración latinoamericana, en especial la integración andina, servirá para promover un nuevo tipo de relaciones entre países a nivel global. Fomentaremos la integración entre países, en especial entre los andinos, con políticas orientadas a reducir la desigualdad, a fortalecer la relación entre sectores, público y privado, y a promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
Promoveremos una nueva política exterior. Los principios orientadores de esta nueva política serán el reconocimiento de las aspiraciones legítimas de otros pueblos, el respeto a la autodeterminación de todos los pueblos, y el consenso internacional para enfrentar las amenazas transnacionales en el medio ambiente, la salud y el trabajo.
• Fomentar el levantamiento de información primaria acerca del estado de la ciencia y tecnología en el Perú. Dos instrumentos básicos necesarios a elaborar son la tabla insumo producto y las cuentas satélite en ciencia y tecnología.
• Fomentar una cultura de adquisición o licenciamiento de las mejores y más eficientes tecnologías del exterior.
• Facilitar plataformas de información acerca de estudios, ferias, reuniones, demostraciones, e intercambios de experiencia acerca del desarrollo tecnológico en el mundo, especialmente en aquellas ramas de mayor potencial.
• Construir capacidades tecnológicas nacionales para lograr absorber los conocimientos desarrollados en el exterior.
• Promover la activa transferencia de tecnología de las empresas multinacionales al país. Ello se pueda hacer a través de diversos instrumentos, entre ellos: 1) la capacitación de capacitadores, 2) redes de transferencia tecnológica local, 3) programas de acceso a recursos o concesiones a cambio de transferencia tecnológica, 4) facilitar la instalación de centros de desarrollo tecnológico impulsados por empresas multinacionales, en aquellas ramas, servicios o industrias de mayor potencial, etc.
• La promoción de la inversión y joint ventures entre empresas nacionales e multinacionales en actividades con gran potencial de desarrollo relativo.
• Colocar el aprendizaje tecnológico en el centro de la agenda de transferencia de tecnología del exterior.
Fondos y Financiamiento
• El aumento de los fondos asignados a la I&D a un monto del 0.7% del PBI, nivel similar al que tiene actualmente Chile, en un período no mayor a tres años.
• Parte de estos fondos deben utilizarse como contrapartida al gasto en I&D de las propias medianas y pequeñas empresas nacionales y otra parte para apalancar la entrada de capital de riesgo adicional para financiar otras actividades de I&D.
• El Estado debe concentrar al menos la mitad de los fondos públicos a la I&D en 4-5 sectores económicos previamente definidos por su potencial de generación de valor para las empresas nacionales.
• El gasto de I&D público debe favorecer la cooperación y vínculos entre los institutos tecnológicos de investigación público, las universidades y el sector de pequeñas y medianas empresas.
Incentivos Económicos y Morales
• El otorgamiento de incentivos tributarios para las empresas que desarrollen innovaciones o realicen I&D de sus propios recursos.
• En este marco, se espera que al menos dos grupos económicos nacionales establezcan sus propios centros de desarrollo tecnológico.
• Fomento generalizado de premios y concursos que reconozcan a los inventores y aquellos que se dedican a invertir en investigación y desarrollo.
Construyendo y Fortaleciendo Capacidades Tecnológicas
• El fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas, de manera que se encuentren en mejores condiciones para absorber los conocimientos de las tecnologías procedentes del exterior.
Infraestructura Tecnológica
• La mejora de la infraestructura tecnológica mínima que se requiere para acompañar el crecimiento de la I&D en las áreas o sectores seleccionados. Entre ello se encuentra laboratorios, maquinaria y equipo básico para desarrollo de investigaciones, instrumentos para la normalización y metrología, etc.
Recursos Humanos
• La reforma del sistema educativo escolar, tecnológico y universitario. Ello debe levantar el nivel del conocimiento en ciencias básicas en forma generalizada.
• Privilegiar políticas para la formación y retención de los mejores talentos nacionales y para intercambiar conocimientos con talentos extranjeros, además de recuperar los principales cuadros nacionales que deseen regresar a dar su aporte al país.
Propiedad Intelectual
• La transformación y adecuación de las leyes de propiedad intelectual para hacerlas instrumentos que incentiven efectivamente la inventiva de los peruanos más que la de los extranjeros.
• Facilitar el acceso a los registros de propiedad intelectual a las micro y pequeñas empresas.
Fallas de Mercado
• El Estado actuará activamente promoviendo la creación y el buen funcionamiento de los mercados tecnológicos.
• Para ello, se pondrá énfasis en políticas que refuercen las demandas tecnológicas de las empresas y de los consumidores, más que el nacimiento de tecnologías creadas solo del lado de la oferta e ideas de los inventores y científicos. En ese sentido el calce entre oferta y demanda es una de las principales fallas del mercado actualmente existente.
• Son las fallas de información, cooperación entre agentes y coordinación los que hay que enfrentar. Para ello el Estado trabajará intensamente con los principales actores del sector privado, las universidades y los institutos y centros de investigación en el fomento de diversos programas y actividades.
• En situaciones específicas será necesario el desarrollo de bienes públicos tecnológicos.
• Dada la dificultad de articular el desarrollo y la gestión tecnológica con el emprendimiento y el éxito empresarial, se fomentará las actividades de valorización y puesta en marcha de los proyectos tecnológicos y sus planes de negocio para su introducción y sobre vivencia en el mercado.
Parques Tecnológicos
• Fomentar el desarrollo de un par de pequeños parques de desarrollo tecnológico a nivel nacional, con características de zona franca y reglas especiales, que permita la entrada de empresas íntegramente dedicadas al desarrollo tecnológico y la agregación de conocimientos a las materias primas y recursos naturales abundantes en el país.
Aspectos Institucionales y Organizacionales
• Promover desde el comienzo la descentralización de las actividades en ciencia y tecnología y estructurar una especialización y división del trabajo entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Si bien los aspectos generales y normativos de la política se decidirán a nivel del gobierno central y habrá una entidad rectora central a nivel nacional; los gobiernos regionales serán los encargados de llevar a cabo e implementar las políticas en sus áreas de jurisdicción con total autonomía al incorporar las necesidades y particularidades de cada región. Cada región desarrollará sus actividades tecnológicas en forma autónoma y competitiva en relación a su dotación de recursos y capacidades, en el marco de la política tecnológica nacional.
• Transformar la estructura, número y alcance de los actuales institutos públicos de investigación tecnológica de acuerdo a las nuevas necesidades de la economía y tomar en consideración los requerimientos espaciales y geográficos respectivos.
Crear las condiciones organizacionales y económicas que permitan la creación de la carrera del funcionario investigador público y su respeto y apreciación por la ciudadanía en general. Una especie de patricio dedicado al engrandecimiento de la patria, que ve recompensado sus esfuerzos y crece de acuerdo al mérito y su desempeño.
4.6.1 HABRÁ UN MINISTERIO CON COMPETENCIAS EN CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Este Ministerio será responsable de proponer y ejecutar las políticas públicas en ciencia y tecnología, las que tendrán como objetivo enfrentar los grandes problemas del Estado desde el mayor nivel político y con la participación de todos los sectores y todos los organismos públicos de investigación (OPIs). Las primeras acciones serán las de preparar las leyes y normas que permitan:
Definir tres áreas prioritarias de investigación y desarrollo, en las que la inversión tenga grandes probabilidades de éxito, para orientar el uso de los recursos en proyectos de gran envergadura, tendientes a obtener productos y servicios de alto valor tecnológico, para competir con el mercado internacional. En principio, estas podrían ser las de nano-materiales, biotecnología para el mejoramiento de plantas y animales, y las ciencias de la información y la computación. Sin embargo, dicha deficnición debe hacerse en coordinación con las empresas, la Universidad y los OPIs, los que serán participantes de los proyectos correspondientes.
Renovar los cuadros de investigación de los OPIs existentes, mediante criterios con estándares internacionales que aseguren la meritocracia y la promoción de la excelencia en la investigación.
Establecer, la carrera de ciencia y tecnología, las ramas de investigación, de tecnología y de gestión, respectivamente. Para lograr instituciones científicas y tecnológicas competitivas a nivel internacional, en esa Ley debe asegurarse ingresos remunerativos igualmente competitivos a nivel internacional.
Crear las agregadurías científicas y tecnológicas para canalizar la cooperación científica y tecnológica extranjera y la participación de investigadores peruanos residentes en el extranjero.
Crea el Instituto de Peruanos en el Extranjero para organizar la participación de científicos e ingenieros peruanos en el extranjero en proyectos de investigación y desarrollo del Perú.
Crear el Foro Permanente de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica, compuesto de investigadores científicos y tecnológicos y empresarios para que asesoren al Congreso en sus actividades relacionadas con la ciencia, la tecnología e innovación.
Reorganizar y optimizar la estructura del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica.
Adscribir todos los OPIs sean adscritos al MCTI, de modo que se logre una verdadera articulación científica y tecnológica y se optimice el uso de los recursos dedicados a la investigación en los temas priorizados.
Fusionar todos los fondos estatales dedicados a la ciencia y la tecnología, en uno que será administrado por una sola estructura administrativa, bajo la jurisdicción del MCTI, con las prioridades definidas.
Crear el Centro de Investigación Científica y Tecnológica Interdisciplinaria, abierto a la cooperación con las empresas privadas para investigar nuevos productos y servicios, y que aplique la Ley de Carrera de Ciencia y Tecnología para la selección de su personal.
Crear el premio Presidente en Ciencia y Tecnología, mediante el cual se reconozca anualmente a un investigador que haya producido conocimiento científico y tecnológico relevante.
Participar como Estado con 50% de la inversión en la investigación que realizan colaboración las OPIs, las universidades y la Empresa.
Seleccionar por concurso, mediante la Ley de la Carrera de Ciencia y Tecnología, profesores investigadores de universidades privadas o estatales que deseen dedicarse a la investigación en la Universidad, en colaboración con los OPIs y la Empresa.
Seleccionar por concurso, mediante la Ley de la CCT, jóvenes egresados para realizar tesis en temas que desarrollan los profesores investigadores en colaboración con la empresa.
Fortalecer el sistema de becas de posgrado, priorizando las carreras de ciencia y tecnología que se llevan en el extranjero.
Crear la Universidad de Altos Estudios Científicos y Tecnológicos, conformado por profesores seleccionados mediante la Ley de Carrera del Investigador y por alumnos seleccionados y becados por el Estado, de manera a formar los líderes de ciencia y tecnología en el Perú.
Restablecer el requerimiento de tesis para obtener el título profesional.
Incentivar la instalación de empresas tecnológicas en el vecindario de las universidades tecnológicas, fomentando la formación de polos tecnológicos.
Crear un Centro de Creatividad e Inventiva para promover los inventos y las patentes, y salvaguardar los conocimientos de las comunidades amenazadas por la biopiratería.
Crear el Centro Nacional de Entrenamiento para la Enseñanza de la Ciencia y la Tecnología, en el que los investigadores más productivos, miembros de la CCT enseñen a los profesores de primaria, secundaria y universitarios los últimos avances de la ciencia y la tecnología del Perú y del Mundo, y que se convierta en el semillero de científicos e ingenieros.
Crear escuelas y colegios estatales especializados en el tema de la ciencia y la tecnología.
Crear museos interactivos de ciencia y tecnología en las capitales de departamento, para que los niños y las familias descubran lo divertido, interesante y productivo que puede ser la ciencia y la tecnología, guiados por científicos exitosos miembros de la CCT.
Crear programas de radio y televisión dedicados a la ciencia y la tecnología, en los que se muestre el lado divertido y productivo de la ciencia y la tecnología.
Crear programas de radio y televisión «Los Secretos del Éxito» donde se muestre, mediante entrevistas e investigación, que la dedicación al estudio y la investigación es divertida y rentable.
Crear centros de formación de padres para que interactúen con sus hijos a través del descubrimiento y juegos científicos que son atractivos y apropiados para incentivar la curiosidad.
Organizar a los organismos públicos de investigación para que reciban visitas de escolares desde la primaria, para lo cual deberían contar con un museo interactivo sobre sus temas de investigación.
Crear la red de clubes de ciencia en todo el país, en los que se involucre escolares y padres de familia.
Fortalecer las ferias de ciencia y tecnología, mediante la formación de profesores especializados en promoverlas e incentivar la creatividad.
Nuestras Políticas Fundamentales para la gran transformación agraria son:
1. Renegociar los TLC
a. En lo que va del presente gobierno, se han suscrito pseudo Tratados de Libre Comercio que además de abrir indiscriminadamente nuestro mercado interno a productos subsidiados, provenientes de otros países, también permiten poner candados a la inversión directa extranjera, en cuanto a la soberanía nacional para la renegociación de contratos lesivos al interés nacional se refiere. En tal sentido, se propone una revisión técnico legal de dichos tratados, desde el punto de vista del interés nacional, luego de lo cual, en los casos que sea necesario, se solicitará una renegociación de los mismos.
b. Así mismo, revisaremos todos los Tratados de Comercio que involucren el comercio de productos agrícolas y alimentarios (MERCOSUR), para promover la articulación equitativa a los mercados del exterior.
c. Priorizaremos los acuerdos y tratados multilaterales de comercio internacional, al amparo de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y propiciaremos el retorno del Perú al Grupo de los Veinte.
2. Reformar y descentralizar la Estructura del Sector Agrario
a. Asumiremos el desarrollo del sector agrario como Política de Estado.
b. Ruralizaremos y descentralizaremos el Ministerio de Agricultura (MINAG), sus Organismos Públicos Descentralizados y Proyectos Especiales.
c. Fortaleceremos a las AGENCIAS AGRARIAS con participación de los Gobiernos Locales y con profesionales independientes locales organizados, quienes se encargarán de los Servicios de Extensión-Asistencia Técnica a las comunidades campesinas y nativas, así como a los pequeños productores para que formulen sus Planes de Producción y de Mercadeo, Explotación y Financiamiento, con la finalidad de que puedan acceder a créditos del sistema financiero.
d. Los avales técnicos serán extendidos por dichas agencias y servirán para que las solicitudes puedan ser canalizadas, a través de una ventanilla bancaria, a una entidad del sistema financiero, preferentemente del Banco de la Nación, que cuenta con la mayor red de agencias a nivel nacional. El seguimiento y evaluación estará a cargo de peritos técnicos capacitados en gestión financiera y preparación de proyectos.
e. Impulsaremos la organización de empresas asociativas, comunales y cooperativas de los agricultores y campesinos, para su participación empresarial y gremial, lo cual generará espacios de concertación a nivel nacional, regional y provincial.
f. Impulsaremos que la propiedad agraria en la costa no se exceda de las 10,000 hectáreas bajo riego; mientras que en la sierra, de 1,000 hectáreas bajo riego o 20,000 hectáreas en secano. En el caso de la selva, se limitará la extensión de la propiedad de acuerdo a la calidad de los suelos y la cédula de cultivos. En todos los casos, el Estado Nacionalista impedirá la reconcentración de tierras y la vuelta al latifundio, tal como lo hacen la mayoría de países de Latinoamérica.
3. Soberanía alimentaria nacional
a. Planificaremos la producción agropecuaria en función a la Zonificación Ecológica Económica y a las demandas de los mercados domésticos e internacionales, atendiendo con prioridad a los requerimientos alimenticios a escala local, regional y nacional.
b. La producción agropecuaria estará al servicio de la soberanía alimentaria nacional. El agro y la agroindustria son dos de los pilares fundamentales para conseguir la soberanía que garantice el abastecimiento de alimentos suficientes y capaces de competir con las importaciones subsidiadas.
c. Defenderemos la producción nacional frente a la importación de productos subsidiados y promoveremos hábitos de consumo de productos agropecuarios nacionales, apoyando la creación de agroindustrias y la organización de cadenas productivas.
d. Promoveremos que las organizaciones de productores realicen ventas directas a los programas sociales del Estado (PRONAA, Wawa Wasi, Vaso de Leche, hospitales, cuarteles, etc.), competitivamente.
e. Lucharemos por el respeto a la hoja de coca como cultivo tradicional, pero aplicaremos el concepto de: ¡COCA SÍ… COCAÍNA NO!, para separarla del circuito del cultivo ilícito, en asociación con los países consumidores. La producción de hoja de coca será adquirida por ENACO; habrá un programa de recuperación progresiva de los suelos, un control de las líneas de abastecimiento y distribución de insumos y un sistema de seguridad ciudadana.
f. Se promoverá el desarrollo de cultivos, desarrollo de servicios turísticos, la acuicultura y el desarrollo forestal para fortalecer la producción de la amazonía.
COMENTARIO: Sin comentarios.
* Asesor de la Coordinadora de Comunidades Nativas y Campesinas de la Cuenca del Nanay y miembro de la etnia Iquito.
